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湖南邵东县委办这个文件有严重政治错误和法律错误
原创 2018-03-26 陈杰人 杰人观察视角


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文/陈杰人
 
今天上午,“杰人观察”从多个渠道,分别得到湖南邵东县委办的同一份文件,这份文号为“中共邵东县委办公室(2018)13号”的文件,题目是《关于印发邵东县党员干部和公职人员日常网络行为“十不准”、“十严禁”的通知》。看到这个吓人的标题,我赶紧仔细拜读,不看不知道,一看吓一跳,因为里面有不少内容,显然违反宪法、党章,甚至有严重的政治错误之嫌。下面请听我一一分析。
 
这份文件开头部分就明确表明“已经县委同意”的文件,针对的是邵东全县的党员、干部和公职人员,那就意味着,不仅各级党政机关的公务员,连教师、农技人员等拿国家工资的全体事业单位编制人员和工勤人员,其“日常网络行为”都要受此约束。那么,这里面的问题到底何在?
 



文件第一条说,“不准散布传播违背党的理论和路线方针政策的意见和违背中央和省委、市委、县委决定……的言论”。
的确,维护中央权威、不许妄议中央是当前的重大政治纪律,但是,这种规定只限于中央层面,有些地方把这个规定推而广之,不许干部群众议论地方各级党委乃至村支部的决定,就是违反中央规定,属于严重的政治错误,是“核心意识”弱化的表现,邵东县委办不许干部群众议论批评县委,显然是把县委和中央相提并论,是压制党内民主,是试图在邵东也制造一个“核心”,这摆明了是不讲政治规矩。
 
文件第二条规定,“严禁在网络上泄露、扩散工作中尚未公开的重要事项或者其他应当保密的内容。”这条貌似比较正确,但我们必须考虑一个情况,就是在反腐败的态势下,目前很多腐败线索,都是掌握内情的国家工作人员把有关腐败线索捅到网上,比如把某张不合理的报销发票拍照发出来,从而引起关注,最终查处问题。对于这样的行为,不仅不应该禁止,而且要理解和支持。否则,如果内部腐败如同铁板一块,外界如何知悉?又如何监督?
 
 
文件第三条规定,“严禁为吸引眼球、引起关注而在网络上制造和传播政治类、敏感性信息及假新闻、假消息,扩散传播小道消息制造紧张空气。”
先从文件的规范性来说,这句话有很多值得商榷的地方,一些地方概念不明,用模糊的日常用语代替严肃规范的政治用语,显然不妥。比如,什么是“敏感性信息”?什么是“制造紧张空气”?在“杰人观察”看来,这种文件才真是在干部队伍和老百姓心里制造紧张气氛!
 
文件第五条规定,“不准从事电商、微商等经营活动。”诚然,《党纪处分条例》确实规定公务员不准经商办企业,但从事微商属不属于“办企业”还有争论。说实话,现在公务员工资那么低,如果他们中的一些人还在利用微信推销个面膜啥的,说明这些人真是清廉加清贫,试问,谁见过那种每天抽100块一盒的“合天下”香烟还在做微商的干部?退一步而言,就算是禁止公务员从事电商、微商,那么其他公职人员比如教师等,不属于《公务员法》规制对象,邵东县委办凭什么扩大限制对象?这是不是不近情理?
 
文件第八条规定,“严禁利用网络群组编织关系网拉帮结派。”这一规定也貌似正确,但问题是,这么一来,以后教师干部恐怕连微信群都不敢进了,因为谁也说不清参加一个群组,是不是拉帮结派。这种含混其词的扩大化规制,实在不应该。
 
文件第九条规定,“严禁对上级领导干部和其它公职人员评头品足”,天啦!这不是赤裸裸的压制批评吗?根据宪法和党章的规定,任何党员都可以对其他党员进行批评,而公职人员本来就是舆论监督的对象,禁止对公职人员进行议论,就是压制宪法规定的言论自由和批评自由。更重要的是,如此规定,其实就是想让邵东的领导干部脱离于网络监督。
 
诚然,邵东县委办这份文件,也有一些值得借鉴和可汲取的内容,比如禁止公职人员收取贿赂性质的微信红包,等等。但就这个文件总体而言,错误之多让人惊讶,我不相信这份文件经过了邵东县委主要领导的签署。因为就我所知,现任邵东县委书记是一位思想开明、关怀民生、高度重视网民意见、很懂网络传播规律的优秀领导干部。我真心怀疑,这种以“县委办”名义发出的文件,是不是在办文过程中存在审核不严、草率从事的问题。

鉴于存在前述很多严重问题,有些甚至是严重的政治错误之嫌,所以,我建议邵东县委撤销或收回这份文件。
 
“杰人观察”注意到,这份文件出台的背景,是前不久原邵东县委书记、现任邵阳市人大党组书记、常务副主任周国利落马后,牵出了邵东县多名重量级老板和其他一些官员,这件事导致邵东乃至邵阳地区网络舆情井喷。很多人在网上传播和讨论过程中,倾向于相信那些老板很可能还会牵出其他官员。因此,这件事确实让很多和老板们关系密切的官员睡不着觉,在官方看来,这样的信息显然属于“敏感信息”,自然不希望它被继续传播。
 
而问题恰恰在于,有关周国利案件的舆情,近一周好不容易稍有平息,邵东县委办居然又下发这么一个不讲政治规矩、不懂传播规律、肆意压制舆情的文件,它除了激发干部群众的反感情绪,剩下的唯一作用就是重新点燃周国利案件的网络舆情。
 
地方官担忧网络舆情失控的心情可以理解,试图管控网络舆情的心态也是必然。但管控网络舆情,最重要的是必须彻底摈弃前网络时代那种大棒思维和“一朝权在手便把令来行”的简单做法,而是要在真正弄懂网络、尊重网民和网络传播规律的基础上,谨言慎行,官员必须明白,在亿万人通过网络互联互通为一个整体的当今时代,网络舆情绝不是想怎么压制就怎么压制。如果哪位官员不信这一点,最终一定会适得其反,弄巧成拙。

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